明确禁止与规范发展
自2013年起,中国对加密货币的监管经历了从“关注风险”到“全面禁止”的演变，核心逻辑始终围绕“防范金融风险、维护金融稳定、保护人民群众财产安全”，这一立场在近年政策中愈发清晰：
交易与兑换的全面禁止
2017年,七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确ICO（首次代币发行）属于非法融资，叫停各类加密货币交易平台业务，2021年，央行等十部门进一步出台《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，重申“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，明确任何机构或个人不得开展虚拟货币兑换、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供定价、信息中介等服务，这意味着，境内不存在合法的加密货币交易平台，用户参与交易不受法律保护。
“挖矿”活动的全面清退
加密货币“挖矿”（通过计算机运算获得虚拟货币的过程）因消耗大量能源、可能助长非法金融活动，被中国列为淘汰类产业，2021年起，内蒙古、四川等主要挖矿地区全面清退矿场，严禁新增挖矿项目，并将挖矿活动纳入违法用电整治范围，境内已无合法的加密货币挖矿行为。
持有与跨境使用的“灰色地带”
值得注意的是,中国政策禁止的是“相关业务活动”，而非个人持有虚拟货币本身，个人通过境外渠道购买、持有加密货币（如比特币、以太坊等）并不直接违法，但需注意：
- 不得参与相关交易炒作：如通过境外平台交易、开展杠杆交易、或以虚拟货币计价结算商品服务，均可能被视为变相参与非法金融活动；
- 跨境资金流动需合规：若通过虚拟货币跨境转移资产（如“出海”兑换外汇），可能违反《外汇管理条例》，面临资金被冻结、行政处罚等风险；
- 防范法律风险：持有加密货币若涉及诈骗、洗钱、非法集资等违法犯罪，将依法追究责任。
中国人“可以用”加密货币吗？关键看如何“用”
对于普通用户而言,“能否使用加密货币”需严格区分“个人持有”与“参与业务活动”，并始终以合规为前提：
个人持有：不违法，但风险自担
个人通过境外平台（如Binance、OKX等国际交易所）购买、持有加密货币，目前法律并未明确禁止，但需注意：
- 平台风险：境外平台监管宽松，可能存在跑路、黑客攻击、监管突袭等风险，资金安全无保障；
- 价格波动风险：加密货币价格剧烈波动，个人资产可能大幅缩水，需具备风险承受能力；
